--春季高森林火险期北方航空护林观察

　　4月25日，冰城哈尔滨春意盎然，路边的春桃花开灼灼，当日最高气温竟达28℃。
　　春暖花媚的背后却是森林防火的巨大压力。4月中旬至5月末，北方天干物燥，温升风起，正是林区森林防火最紧要的时期，历史上数次重特大森林火灾都发生在这一时段。据专家预测，今年，特别是春防中后期，东北、内蒙古重点国有林区森林火险等级明显高于往年，发生森林大火的可能性进一步增大。
　　在位于哈尔滨松北区的北方航空护林总站，工作人员24小时轮值，为保障日常巡护与火灾应急扑救而日夜忙碌：热点监测与核实、调配飞机、报批飞行计划、气象保障......各项工作运转紧张而有序，赴火场第一工作组如箭在弦。
　　北方航空护林总站总站长周俊亮说，森林防火是国家应急救援体系的重要组成部分，航空护林则是衡量一个国家森林防火现代化水平的重要标志。眼下正值北方森林防火最紧要的关头，又是国务院机构改革深入推进、森林防火职责全面整合的关键时期，北方航空护林系统更要全神贯注、常备不懈，按照中央精神和局党组部署，"以常规心态抓工作，以超常规工作抓春防"，加强实战训练和执勤备战，时刻保持应急状态，锻造一支在危急时刻拉得出、冲得上、打得赢的空中尖兵。
　　走实训之路，练打赢之功
　　航空护林是当今世界上预防和扑救森林火灾最先进和最有效的手段。北航总站承担着我国黄河以北13个省（区、市）的航空护林、森林防火协调、森林防火物资储备、卫星林火监测和森林航空消防培训等职能。
　　在其航护区域内，莽莽兴安岭、巍巍长白山等均是我国重要的生态安全屏障和森林资源培育战略基地，同时也是火险程度高、防范难度大的重点火险区，地广林密，路网薄弱，一旦发生森林火灾，地面运兵难、扑救条件艰苦，极易造成重特大森林火灾。1987年大兴安岭"5·6"大火、2007年"4·27"沾河大火、2017年"5·2"毕拉河大火......在一次次血与火的洗礼中，北方航空护林羽翼渐丰，逐渐以其空中优势、机动灵活、快速出击、高效扑救等特点，赢得各级政府的认识、肯定与依赖，成为森林火灾应急救援的天降神兵。
　　如何进一步提升航空护林的应急战斗力？周俊亮说："唯有真飞实练，才能发现问题、总结经验、探索创新，才能确保在危急时刻更好地发挥关键作用。"
　　4月3日-5日，在黑龙江伊春"大平台"重点火险区，12架不同机型的直升机和固定翼飞机轮番上场，通过实战训练，检验了森林航空消防综合保障和应急处置能力，展现了北方航空护林队伍在创新灭火手段、综合通信传输、飞机调度指挥、火场协调保障等方面的综合实力。
　　一系列过去"没想过"或觉得"没招儿"的难题，在一次次真飞实练中得到了突破：采取破冰取水的方式，开创了冰封期吊桶取水的先河；利用卫星通信专用飞机进行空中侦察，通过卫星成功向综合通信指挥车及后方指挥中枢实时传输"火场"影像；采用人机车一体化手段，在运送扑火队员的同时吊挂1台全地形车，不仅为扑火队员插上了翅膀，还安上了轮子，大大节省了扑火队员的体力和到达火场的时间，开创了森林火灾扑救的又一新战法......同时，通过对实战训练的复盘，北航人又发现了新的问题和努力的方向。
　　伊春实训结束后，北航总站向北方各省（区、市）防火办、各航站、各有关通航公司发出《关于进一步加强和改进航空灭火工作的通知》，要求各单位针对各自情况，制定并完善高火险期和重点时期专项预案、多个地区同时发生火灾的应急处置预案、飞机紧急调动预案等，并经常性地开展实战训练和预案演练，确保发生火情后第一时间领导指挥到位、飞机调动到位、部门配合到位、责任落实到位、物资准备到位，切实提高航空护林的应急处置能力。
　　已是立夏时节，随着气温升高，北方森林防火进入了最为紧要的时期。记者从北方航空护林总站总调度室了解到，目前，北方各航站火情处置、巡护、载人巡护、吊桶巡护与训练飞行等均在有条不紊地进行，在空中守护着祖国北疆生态安全屏障。
　　重一线锻炼队伍，谋长远储备人才
　　居安思危，思则有备。
　　当前，春防已过半，北方林区森林防火情况总体平稳。尽管如此，4月30日，北航总站第三批工作组仍按期出发，代表国家森防指办公室完成对黑龙江大兴安岭地区森林防火督查，然后赶赴内蒙古高火险区开展靠前驻防演练。
　　北航总站担负着国家森防指赴火场工作组第一梯队的任务，为提高赴火场工作组的应急反应能力，进入春季高火险期后，总站根据火险形势和高火险区域特点，先后派出3批工作组，由总站领导带队，携通信指挥车和赴火场装备，先后赴吉林、黑龙江、内蒙古等地进行驻防演练。
　　在驻防期间，工作组密切关注火情动态，随时准备赶赴火场一线，同时，在地方航站参加空中巡护观察，开展飞行观察业务训练、直升机吊桶灭火演练、移动通信指挥系统演练等，锻炼队伍、培育人才。
　　事儿有人干，人有事儿干。近年来，北航总站将人才作为关系航护事业长远发展的战略资源来培育、储备，形成人人皆可成才、人人尽展其才的局面，让各类人才的聪明才智充分涌流。
　　2016年，总站与南京森林警察学院签订合作共建协议，开展科研联合攻关，互派挂职干部交流。当年底，总站专家组成立，为推动北方航空护林事业科学化、规范化、标准化发展提供智力支持。
　　2017年，总站派送8名年轻干部到基层航站锻炼学习一年。与东北林业大学共建教学科研基地，并签署战略合作框架协议。
　　2018年，总站组织10个处室的18名年轻同志作为后备飞行观察员，开展空中适应性体验飞行和驻站培训，并制定了《北方航空护林总站后备飞行观察员培养办法（试行）》，明确后备飞行观察员作为总站飞行观察专业技术岗位的储备人才进行培养与使用。同时，积极推进北方森林航空消防训练基地建设，加强对各级指挥员和行业人员的培训，为北方航空护林事业的可持续发展夯实人才基础。
　　5月4日，青年节。走进北方航空护林总站的大门，电子屏幕上显示着两行大字："今天，总站为你搭建平台；明天，你为总站争光添彩！"
　　提升应急效能，呼唤统一指挥
　　我国航空护林系统目前实行"南北分治"的管理体制，北方航空护林总站、南方航空护林总站以黄河为界，分别对各航站实行行业管理，除南航总站6个直属航站外，其他航站均由属地及相关部门管理。
　　每年，随着高森林火险期交替，从通航公司租用的森林航空消防飞机及直升机南北转场使用。然而，受气候变化等因素影响，南北方高森林火险期逐渐交叉，尤其是清明节至五一前后，南北方用机矛盾更加突出。今年，北方各省（区）共布防航空护林飞行器78架，但截至5月4日，比租机协议时间晚了20多天，仍有两架直升机还在从南方转场途中。
　　"说到底，还是机源不足与各地对航空护林不断增长的需求之间的矛盾。"周俊亮说，近年来，国家对航空护林的投入逐年增加，但与开航范围和需求相比，飞行费仍然供养不了足够数量的大中型直升机。
　　在北方，各航站由属地管理的体制弊端也日益凸显。各航站隔界而治，发展参差不齐，不利于航空护林资源的优化配置和效能的充分发挥。尤其是行政区域交界处的航护盲区，一旦发生森林火灾，极易贻误战机，使小火变成大火。2017年5月2日的内蒙古毕拉河特大森林火灾就是一例教训。
　　如何在机源有限的情况下，最大限度地发挥航空护林的应急效能？周俊亮认为，在体制方面，必须树立全国航空护林一盘棋的意识，科学规划航护布局，优化配置资源，实行统一指挥、全局调配，加强航站的标准化建设、规范化管理，实现人尽其才、机尽其用。在行业方面，要继续挖掘航空护林飞行器，特别是大中型直升机的性能优势，使其在扑救森林大火中的作用最大化，并进一步探索在应急领域的更多功能，实现一机多用、一专多能。